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多年前，当我还担任本市政协委员时，每年都会就民生实事做一些调研。其中的一次关于水资源的调研印象深刻，记录于下。
上午八点，司机小林准时在小区门口等候。我上车后先去老农药厂门口接了正新兄，又去图书馆门口接了方局长，然后就按照方局设定的线路向建德方向出发了。
天气是这个冬日难得的晴好。车子先是在平坦的公路上行驶。一路上方局给我看了他头天晚上画好的线路图，并指给我看我们将要考察的具体地点。他真是个心思缜密的人，想当年他担任局长时一定工作非常细致。进入更楼境内的甘溪村，车子开始盘山，山路十八弯，越往上，地势越险峻，林木越葱茏。进入甘岭，方局说，这里就是分水岭，山顶的水从两侧流向不同的流域，一边是新安江，一边就是我市的芝堰水库。从山上望下去，不经意间望见茂密林木中隐藏着一泓清水，让人喜出望外。方局说，那是一座小水库，叫“红旗水库”，属于二级水源保护区。清澈的水养育着建德境内周围村落的人家。我们在水库堤坝上合影留念。
车子开始下山，经过建德境内的桥亭村、邓家村，以及我市境内的下慈坞村。一路山泉相伴。这泉水，是芝堰水库的源头水。由于正值枯水期，水很浅，甚至有些路段几乎断流。如果是春天，这里就会呈现出溪流淙淙的景象。方局告诉我们，所有我们途径的这一大片区域，都属于芝堰水库的库区，整个水库的库容达54平方公里！他曾经在芝堰水库工地指挥部担任一把手五年，足迹踏遍这山山水水。
车子越往水库纵深方向，道路越崎岖不平。幸亏这里人迹罕至，更别说车辆，于是没有遇到两车交会的尴尬局面。偶尔，车子会从村子狭窄的过道穿过去。
方局说他的老家就在这一带，村名叫做三峰殿口。小时候家境困难，他时常沿着这条路上山砍柴。长大后起初在村里当过村干部，又去乡镇任职，然后是去党校学习，再是去部门工作。他也算是老资格的基层干部了。由于这里是出生地，又在这里工作多年，他对这片土地很熟悉。一路经过村子，他会和当地农民打招呼。尽管人家可能不认识他，可他一说起自己的大名，人家就会肃然起敬。有家村子只有几户人家，院子里，一张大桌子上，一头杀好的猪还没有分割。这是快要过年的节奏啊！
接下来车子往回开。一直开到山脚，那里仅有孤零零的一户农家。方局和当地老农攀谈起来。经过交谈，方局更证实了自己的思路是正确的。那户农舍的背后就是马目岭，而翻过马目岭的那一边，不远处就是新安江。从新安江南岸到马目岭脚，直线距离不到4公里，而马目岭在此处属于最狭窄部分，开凿贯通的直线距离也就1公里。方局兴致勃勃地说：如果从新安江引水，经马目岭隧道（如果开凿贯通的话），可以直接将优质水源引入芝堰水库的上游库区。这个工程可确保我市饮用水水源充足，不受枯水期的影响。且在汛期可关闭水闸以防库水满溢。整个工程造价估计不到一个亿。比起另找第三水源、造新水库的动辄4~5个亿的造价，这个方案真的可行！
尽管几天前方局已经把这个思路告诉过我，但那时我没有感性认识，脑袋一团浆糊。如今经过实地考察，终于有点头绪了。
这时候，已经是中午快12点。方局联系了白沙的亲戚，说到那里吃中饭。我说还是我来请客吧，方局说那不行，到了建德境内不让他请客，他知道了要骂我。
又经过了红旗水库，又看到了分水岭，然后下了山，车子一路向白沙行驶。看到了白沙大桥，桥两边栏杆上造型各异的狮子，每每看到总让我有种亲切之感。方局的亲戚老邓在路边迎候，待车子停妥后他带我们去了一家土菜馆，品尝了正宗的新安江风味。方局喜欢喝酒，他们仨（方局、王老师、老邓）推杯问盏，俨然酒逢知己千杯少，我和司机小林则大快朵颐，吃了好多美味的土菜。席间还是围绕着饮用水的问题。说着说着，说到了森林防火。老邓说，水库周围通常都是森林环抱，森林是库区生态系统的主体，起着涵养水源、保持水土、保护水质的重要作用。但是现在的老百姓对森林防火很不重视，尤其是春节清明这些节日，上坟祭祖者多，给森林防火造成困难。对了，这也是一个不错的提案哦！
酒足饭饱之后，我们考察了此行的最后一站——农夫山泉厂，以及更楼溪。更楼溪是一条小溪，汇入新安江。农夫山泉厂的厂址是在新安江和更楼溪交汇之前，水源直接来自千岛湖，故而水质非常好。然而更楼溪上游有一个化工厂，可能影响到与更楼溪交汇之后的新安江水质。而我们上午考察的那一段新安江水，正是交汇之后的，尽管水质也是二类水，比兰江水好了很多，但和千岛湖出水口的水质还是有区别的。问题是从千岛湖出水口引水到我市，几乎是天方夜谭。
一天的考察结束了，我学到了很多新的知识。回来后我一鼓作气写了一篇题为《对我市饮用水水源不足问题的思考及对策》调研报告。虽然我的提案最终没有被采纳，因为还有更好的方案，但我作为一名政协委员，也算尽了自己一份绵薄之力。
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附：我的调研报告
对我市饮用水水源不足问题的思考与对策
一、我市城乡供水的现状及存在问题
我市城乡供水目前已初步形成以城市管网供水为主、乡镇集中供水为配套、单位供水为补充的供水格局。城市供水水源有芝堰、钱塘垅2座水库，水厂有溪西、城东、芝堰、钱塘垅4座，日供水规模13万吨，受益约40万人。乡镇集中式供水水源水库8座，供水水厂8座，日供水规模3.4万吨受益约10.7万人。单村供水水源126个，供水水厂107座，日供水规模1.48万吨，受益约9.5万人。
目前城市供应水水源——芝堰、钱塘垅两座水库，合计库容为4274万方，常年水质为类水以上。乡镇集中式供水合计库容2022万方，常年水质为类水以上。单村供水合计库容504万方，常年水质为类水以上。
我市年平均降水量在1400毫米左右。正常年份，年降水量和蒸发量基本持平，以维持正常的库容。年份降雨量越少，水库蓄水量也越低。2018年7月份以来，我市降雨量明显低于往年，以致两座城区供水水库蓄水量比2017年少了1005万方，其他面上集中供水水源地蓄水量比2017年少559万方。造成下半年有两个月启用兰江水作为饮用水的尴尬局面，打破了“不到万不得已不启用兰江水”的口号。
众所周知，兰江位于婺江和衢江的下游。婺江上游企业较多，水量少，水质差；衢江虽然集雨面积和经流水量大，但由于上游有一家大型的化工集团，仍存在一定的排污量，直接影响到兰江的水质。不用检测，从口感上就可以把兰江水和水库水区分出来。尤其是2018年9月18日嘉宝化工的污水泄漏事件发生后，更多市民对饮用兰江水持担忧的态度。以兰江水作为饮用水，从长远考虑不利于兰溪老百姓的身体健康。
随着我市经济社会的不断发展，人民对美好生活需求的不断提高，优质水需求不断增长，优质水源水量供给不足的矛盾将日益突出，寻找第三水源已是当务之急，迫在眉睫。
二、解决第三水源问题的思考
鉴于我市的地理环境，在本市范围内确实难以找到合适的第三水源。市领导近年来对此问题也在想方设法，但要达到预期的目的困难重重。
（一）筹建泉满山水库。该范围属原下陈乡境内，如兴建该水库，蓄水范围大部分在建德市境内。此范围现仍有不少村庄和居民。如若在此建水库，首先，需协调移民搬迁（但并非本市辖区，移民工作要跨金华市范围，绝非易事）；其次，此项目需经过设计、呈报审批，且审批工程需大量的程序（此项目可能需上报国家水利部）；再次，此范围即使建成水库，水源仍受气候条件制约，库区容量不大，很难适应我市经济、社会发展的需求；第四，该项目耗资巨大，从征地、移民、道路建设、管道安装，到建设该水库的工程费用等等，将对我市财政形成巨大压力。
（二）从金华、衢州的水库引水，根据现实情况也非简单易行。金华市的九峰、金兰水库本应是不错的选择，但随着时代发展，金华市区本身需水量在不断增加，很难协调从上述水库引水来兰以缓解我市水源不足；衢州的铜山源水库，由于受路途及行政区域管辖范围的限制，也很难达到作为第三水源的目的。
（三）对从建德马目社区坎坑村附近引新安江水以解决我市饮用水水源不足的设想。新安江与我市兰江同属钱塘江水系。举世闻名的“农夫山泉”就取自新安江上游（新安江水库大坝右下方）。新安江水库的水质在我国的大江大河中位居优质之首，为国家一级水体，不经过任何处理即已达到饮用水标准，被誉为“天下第一秀水”，其库容为178亿平方米。该水库于1984年12月15日更名为“千岛湖”。从该水库流出的新安江水，其水质绝对达二类以上，毋庸置疑优于婺江、衢江和兰江，且流经水量不受气候、农田灌溉之影响，常年都有较大的水量源源不断地流入富春江。从建德马目社区坎坑村附近（直线距离最近）引新安江水以缓解我市饮用水水源不足，应该是值得探讨的一种方法。
三、引新安江水到芝堰水库的可行性
（一）水质优良，水源充沛。前面已经述及。
（二）工程审批的工作量大大减少。和建造泉满山水库的繁琐审批程序（工程测量、设计、项目形成、呈报省水利厅核实最后报经国家水利部批准）相比，选择从新安江流域的适合地点（坎坑村地段）引水，只需根据我市需求量架设一座机埠，该工程的审批工作量大大减少。
（三）工程量相对不大，且切实可行。如选择建德市马目社区坎坑村地段，从新安江南岸架设一座机埠，到马目岭的直线距离只有4.2公里。再在马目岭狭窄地段开凿一个引水隧洞也不到1公里。新安江水穿过隧洞就抵达芝堰水库集雨范围，经马目坞、桥亭、邓家村，直达芝堰水库。预估此工程投资不会超过一亿元人民币。
（四）政策处理及协调工作更为简单。如若建泉满山水库，库区范围需要动员为数不少的移民拆迁、征地补偿，由于跨地区，工作开展面临难度较大，工作量会成倍增加。而如果选择从马目坎坑村地段引水，只需架设一座机埠，影响范围极小，管道安装只需解决施工期间的青苗费、作物生长期间的补偿费，工程完工后可予以复地耕种。两相比较，后者的协调工作显而易见简单得多。
（五）在管理上容易衔接配套，无须另起炉灶。该工程如能顺利实施，可直接递交芝堰水库管理，人工方面只需在提水机埠安排操作人员，再在沿途安排1~2名水路监管人员即可。遇到汛期，关闭机埠。而如果建造一座水库，必须新建一支管理队伍，兴建办公场所，使财政支出大大增加。
以上观点是笔者针对我市饮用水资源不足、经实地考察并作了认真思考所形成，恳请市相关部门领导与专家予以重视和审议。
（选稿：灿烂阳光 审核：晓舟）
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评论列表（34条）
终于抢到沙发了。向尽职尽责的政协委员致敬！
@祁俊清：谢谢祁老师，奉上早茶，请慢用！[咧嘴笑]
有蒋院这样的政协委员，用心用情，真诚如实地调研，并写出条分缕析，极具参考价值的调查报告，是老百姓的莫大福祉。
@锦瑟黎燕：我从1998年到2021年期间，不是人大代表就是政协委员，一直在履职的路上。通过各种调研也开拓了视野，思维不再局限。
履职尽职，向勤奋的政协委员致敬！为人民的一饭一水调研呼吁，建言献策，赞赞赞?！
@惑矣：谢谢惑矣！一饭一水关乎千家万户，值得关注和呼吁。
政协委员、民主党派的职责，就是参政议政，当然还包括人人大代表的提案。你实地调查的报告其实很有价值，也许关于这方面的议题很多，也许还有更完整更成熟的议案，但你还是尽到了自己的责任，这就尽职了。
@四格格：是的呢，不管怎样，作为委员尽职尽责，就问心无愧。
这是真正意义上的履职尽责，而且还有实打实的成果！
@鸣虫：谢谢鸣虫老师肯定！成果算不上，毕竟未采纳。但对自己来说是一次提高。
参政议事不简单，政协委员调研忙。
合理利用水资源，山青水秀美如画。
乘车实地去考察，实事求是勤奔忙。
认认真真写报告，踏踏实实话语长。
政协委员为民生，要让祖国更富强。
@阳光笙箫支剑笙：谢谢支老师如此肯定！
参政议政，常委同志八面风光！[赞][赞]
@晓舟同志：谈不上风光，脚踏实地做实事最要紧。
本职工作之外, 还关注民生,参政议政! 而且是专家级别的高水平参政议政![赞][赞][赞][赞]
@轻品慢尝：当了二十多年的两会的代表或委员，履职总在路上，参政议政，不忘初心。
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@2272 张英辅：谢谢张老师！
履职尽职，向勤奋的政协委员致敬！
@雪花漫舞：谢谢老师！现在到年纪了，退下了。
实地考察，撰写提案，为解决本地饮用水水源问题出谋划策，老师不愧是一位优秀的政协委员！
@邯郸常跃进：谢谢常老师！这么多年，只被评到过一次优秀政协委员！[大笑]
巾帼不让须眉，事业女强人！[花][花][花][花][花]
@风雨：风雨老师过誉了！
哎呦喂，原来蒋医生还是政协委员，令人肃然起敬。祝您三八节快乐！
@清河君：谢谢，1998～2021，当了二十多年的两会代表或委员。如今年纪到了，卸担了。
蒋老师这是实实在在的参政议政啊，读了您的考察过程和提案，您真是下了功夫，做了功课的！向您学习！！
@李宗宾19481957：谢谢李老师！既然身为政协委员，总得不辱使命吧。
蒋医生在医院为处处为病人着想，医术精湛，是患者家庭的恩人。在医院外担任委员或代表，处处为人民着想，踏踏实实为民办事。正是有蒋医生这样有大爱的人，让我们对生活充满了希望。
@青叶碧玉：谢谢碧玉！有些日子没见着你了，惦记你呢。
蒋院的政协委员当得很尽职，专题考察调研，写提案。这个过程，也能丰富自己的视野。
@诚厚：谢谢诚厚老师夸奖！的确，调研的过程就是学习的过程。
为国计民生而操劳的政协委员，参政议政，尽职尽责！[赞][赞]
@陌上梦落：谢谢梦落老师表扬！通过调研，自己也学到了很多专业外的知识。